Alertan riesgos en reforma a la Ley Aduanera
Especialistas en comercio exterior y derecho fiscal advirtieron que la iniciativa de reforma a la Ley Aduanera enviada por el Ejecutivo federal —presentada el 9 de septiembre y próxima a discutirse en el Congreso— podría derivar en un modelo de control excesivamente punitivo y discrecional, con efectos adversos para la competitividad del sector aduanero en México.
De acuerdo con el análisis de consultores y representantes del gremio, el proyecto endurece sanciones e impone nuevas cargas administrativas tanto para agentes aduanales como para importadores, privilegiando la desconfianza y el castigo por encima de la autorregulación, la simplificación y la profesionalización del sistema.
Uno de los cambios más cuestionados es la obligación para los agentes aduanales de integrar expedientes completos de cada importador y exportador, incluyendo la comprobación de infraestructura y la verificación de que no existan vínculos con contribuyentes señalados en el artículo 69-B del Código Fiscal. Dicho requisito —señalan— implicaría cargas operativas desproporcionadas y responsabilidades que corresponden originalmente a la autoridad fiscal.
Asimismo, se plantea que las patentes de los agentes aduanales tengan una vigencia limitada de diez años, condicionando su renovación al cumplimiento de certificaciones cada dos años. La creación de un Consejo Aduanero encabezado por la Secretaría de Hacienda, con facultades para autorizar, renovar o cancelar dichas patentes, ha sido vista como un mecanismo que podría concentrar de forma discrecional decisiones clave para la operación del sector.
Otro de los puntos sensibles es el incremento de multas por errores en el Acuse de Valor, que pasarían de 53 mil 500 a 106 mil 970 pesos, sin diferenciar entre simples equivocaciones administrativas y conductas dolosas. Para los especialistas, esta medida vulnera el principio constitucional de proporcionalidad y generaría incertidumbre en operaciones que ya se realizan bajo estrictos controles.
Desde la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM) se ha reiterado que el sector está a favor de una modernización del marco legal, pero ésta debe construirse bajo criterios de equidad y eficiencia. “La actualización normativa es necesaria, pero no se puede asfixiar a quienes sí cumplen”, señalaron representantes del organismo.
El consenso entre los expertos es que, aunque el objetivo declarado de la reforma es combatir la evasión y la elusión fiscal, el diseño actual podría elevar costos logísticos, retrasar operaciones e incrementar la incertidumbre jurídica en uno de los sectores estratégicos para la economía nacional. Recordaron que el comercio exterior representa cerca del 67% del PIB de México, por lo que cualquier modificación legal debe fortalecer —y no obstaculizar— la competitividad del país en los mercados globales.
Información: El Economista
Fotografía: Taxto Day México
